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五角大楼网站公布对华战略报告,怎么解读特朗

择要:专家觉得,对付这份申报,既要维持鉴戒,同时也无需高估,一方面照样要看美方接着若何出招,另一方面中国具有作为大年夜国的计谋定力。

20日,美国五角大年夜楼网站上公布的《美国对中华人夷易近共和国计谋方针》引起媒体和学界广泛关注。这份长达16页的申报称,美国以前40多年的对华打仗政策,未让中国达到美国预想的目标。为了应对北京的寻衅,特朗普政府以“有原则的现实主义”为指示,采取了对华竞争方针。

一些美国问题专家在吸收解放日报·上不雅新闻采访时表示,《方针》是一份例行政策文件,对2017年美国《国家安然计谋申报》的既定政策予以再确认,凸起了中美竞争的一壁,但在应对步伐上并无大年夜的新意。《方针》注解,美方意图改变“以打仗使中国融入美国体系”的政策,转而采取“以竞争迫使中国相助,达到美国要求”的要领。

专家觉得,对付这份申报,既要维持鉴戒,同时也无需高估,一方面照样要看美方接着若何出招,另一方面中国具有作为大年夜国的计谋定力。

19次提到“竞争”

根据美国媒体说法,《方针》已被总统签署并提交国会,并急速获得国会两院共和党议员的支持。

申报分为小序、寻衅、要领、实施、结语5个部分,具体阐述特朗普政府对付中国所带来寻衅的见地、美国的应对要领,以及详细步伐。纵不雅全文,申报19次提到“竞争”,并称美国现在承认并吸收“大年夜国竞争”这一提法。

在小序部分,申报提到,美国以前40多年对华打仗政策,没有达到目的,未匆匆使中国在经济、政治上发生美国所盼望的根本性改变。为了应对北京的寻衅,特朗普政府采取了与中国竞争的方针。

申报指出,美方的目标是保护国家利益,即2017年《国家安然计谋申报》提到的四大年夜支柱。美国对华竞争有两个目标:第一,前进美国的轨制、同盟和伙伴关系的弹性;第二,迫使北京竣事或削减侵害美国及其盟友利益的行动。

不过,申报弥补道,纵然美国与中国竞争,美方也迎接双方在利益同等的方面相助。竞争不必然导致抗衡或冲突。美国对中国人夷易近有着深切和持久的尊重,与中国有着经久联系。“我们不钻营遏制中国的成长,也不盼望离开中国人夷易近。美国期望与中华人夷易近共和国进行公道竞争。”

在要领部分,申报指出,在“有原则的现实主义”的指示下,美国经由过程承认自己处于计谋竞争并妥善保护利益,来相应中国的直接寻衅。谈及“对华打仗”时,申报说,美方的对华打仗是有选择性的、以结果为导向的。

在实施部分,申报从“保护美国人夷易近、国土和生活要领;匆匆进美国的繁荣;以气力掩护和平;提升美国影响力”等4个方面具体枚举了特朗普政府以前三年对中国采取的步伐,长达6页半。

申报的结语是,特朗普政府对中国的立场,反应了对美中关系根本性的从新评估。美国熟识到两种系统体例之间的经久计谋竞争。美国政府将继承保护美国的利益、前进美国影响力。与此同时,美方仍对重视结果的扶植性打仗,以及在利益同等领域的对华相助持开放立场。

扩大年夜强硬谈吐

一些美媒觉得,新申报在2017年《国家安然计谋申报》的根基上,对涉及中国的部分进行了扩充和细化。华盛顿智库兰德公司资深钻研员蒂姆·希斯觉得,申报表现美国对华策略愈加清晰。

还有美媒留意到文件出台的机会——眼下正值美国海内新冠疫情严重、两党环抱大年夜选博弈的关键阶段。“申报不料味着美国政策的变更,但它扩大年夜了特朗普的强硬谈吐,他盼望与选夷易近的愤怒形成共鸣,将成千上万美国人掉去事情归咎于中国对疫情的处置。”《纽约时报》评论。

《华盛顿邮报》说,多年来,特朗普政府的对华计谋在两派之间扭捏不定:一派盼望周全反思美中关系,另一派则主张保持现状。但新冠疫情大年夜盛行带来了伟大年夜变更。在危急的压力下,总统的决策者就对华问题杀青新共识:应该采取一种以周全计谋竞争为根基的不行一世的要领。许多人觉得,这种竞争已经上演。

近来几日,美方对华接连挥拳。周三在美国国务院宣布会上,国务卿蓬佩奥以一系列对中国的抨击作为开场,仿佛在为上述申报的宣布提前造势。而当天晚些时刻,美国国务院赞许向台湾出售鱼雷等武器,更是引起中方反弹。此外,参院还经由过程一项法案,阻拦中国企业在美国买卖营业所上市,除非它们吸收美国审计,证实其不受外国政府节制……

美国国际计谋钻研中间专家麦克·葛林表示,特朗普政府在竞选中处于晦气职位地方,是以拿中国说事。“这个申报背后的政治念头是很强的。”

对华“引诱”能收效吗?

中国今世国际关系钻研院美国钻研所副所长陈文鑫觉得,新申报是一份例行申报。按美国媒体说法,在疫情前就已起草。由于美国国防授权法案规定政府在2019年提交一份公开的计谋申报。现在推迟出炉。

在陈文鑫看来,比拟特朗普政府高官对中国的责备,这份申报语气略温和,语言更平衡,基础承继了2017年《国家安然计谋申报》的思路。一个对照大年夜的不合点在于,新申报明确提出了中美大年夜国竞争关系。而之前的申报是将中国作为计谋竞争者,对付竞争关系未做深入叙述。

陈文鑫觉得,申报将中美关系受阻的责任推到中国头上,是一种恶意行径。华盛顿未来可能对华进行“有选择性的打仗”,加倍重视结果导向。鉴于申报提到台湾问题,提到“与中国杀青的协议都必须包括严格的核查和法律机制”,特朗普政府未来可能更多打“台湾牌”,采取更多贸易施压。

清华大年夜学教授赵可金表示,申报的落脚点,是想对中国采取引诱要领,盼望中国共同美国。以是既强调凸起竞争身分,又指明打仗的需要性。“从政策上讲,美国蓝本执行的是,经由过程打仗使中国融入美国体系,但中国维持了自己的体系。美国无力改变格局,转而以竞争迫使中国相助,使其达到美方的要求。”

至于“有原则的现实主义”,赵可金指出,这是小布什时期美国计谋界就存在的说法——既讲求实力,也坚持美国代价不雅。美国媒体指出,特朗普政府不仅在叙述中美关系时提到这一指示原则,也在阐述其他外交关系时应用过这个表述。只不过,因为特朗普打着“美国优先”旗号,放弃了举世责任,令盟友和相助伙伴孕育发生离心倾向,“有原则的现实主义”反倒成为一种“普遍的利诱”。

赵可金觉得,就中美关系前景而言,未来中方与美方打交道,必须做好竞争的筹备。双方可能转入以“开释海内压力”和“争取国际支持”为主的“软战”。相助空间总体可能缩小,一线敏感领域的“脱钩”或许弗成避免。

但同时,中方盼望这种竞争,是一种良性的、在国际多边框架和双边游戏规则里的竞争。赵可金预判,下一阶段美国可能凸起军事安然的竞争要素——由于在经济、贸易、金融、高科技争端中,美方没占到便宜,中方具备与之对抗的实力,以是不扫除美国在军事安然上风领域对华施压。

两位专家总结道,对付这份申报,必要维持鉴戒,但也无需高估,一方面照样要看美方接着若何出招,另一方面中国具有作为大年夜国的计谋定力。盼望美方能够认清形势。就像中方本日在两会上指出的,中美关系正处在一个紧张关口,关键在于坚持不冲突纰谬抗、互相尊重、相助共赢。假如美方坚持冷战思维,执行遏制中国的计谋,结果只能是损人害己。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

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