快捷搜索:

“揭榜挂帅”:用市场“赛马”和竞争机制实现

科技日报记者 操秀英 刘垠 刘艳

“揭榜挂帅”成为今年政府事情申报热词之一。

在提到前进科技立异支撑能力时,政府事情申报强调,“推行重点攻关项目‘揭榜挂帅’,谁醒目就让谁干”。

事实上,今年早些时刻,习近平总布告在中央政治局常委会会议上,谈到加大年夜新型冠状病毒肺炎科研攻关力度时指出,“我在2016年就提出,关键核心技巧攻关可以搞揭榜挂帅,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜”。

“今年确政府事情申报将前进科技立异支撑能力的内容,放在‘寄托革新引发市场主体生气愿望,增强成长新动能’这部分,这是个紧张旌旗灯号。”中科院科技计谋咨询钻研院副院长樊杰委员阐发,在此处强调推行重点项目“揭榜挂帅”,核心是要以市场机制引发立异生气愿望。

“以前很多年我们不停在强调科技系统体例革新,但评论争论最多的是若何引发科技界内部尤其是科研职员的生气愿望,而本日强调的‘揭榜挂帅’则是要转变这一思路,因此需求、分外因此当前和往后一段光阴内影响成长的重大年夜需求为向导,以选好帅和用好帅为重点,以办理重大年夜问题成效为衡量标准的系统革新。”樊杰阐发。

清华大年夜学公共治理学院教授、清华大年夜学中国科技政策钻研中间副主任梁正持同样不雅点。“政府事情申报再次强调‘揭榜挂帅’,意味着要在科研投入上集中气力办大年夜事,要聚焦重大年夜关键问题、国家计谋迫切需求,凸起问题导向和目标需求。”他说。

梁正表示,重点项目攻关的“揭榜挂帅”,是面向全社会开放,展开公道竞争,其需乞降目标更为了了,把必要霸占的关键核心技巧项目张出榜来,不管揭榜者是科研院所、高校照样企业,真正做到了英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜,以市场“赛马”和竞争机制拔取或整合最好的规划,实现立异代价最大年夜化。

中科曙光总裁历军同样觉得,“谁醒目就让谁干”“揭榜挂帅”,是一种市场化的组织治理机制。“选贤纳士,唯才是用,能够充分发动各个立异主体积极性,使重点项目的攻关获得高效落实和迅速推进,也利于在我国培植一批有竞争力、能打胜仗、能打硬仗的技奇妙手和财产尖兵。”

“揭榜挂帅”若何操作?“任何革新都是牵一发动满身的系统工程,看起来简单四个字的‘揭榜挂帅’同样如斯,假如轻忽体系化设计,可能就达不到预期效果。”樊杰觉得。

樊杰说,第一步是发榜。“至少在现阶段,发榜单位可能主要照样政府部门,那么和以往一些以科学自身规律牵引、自由探索或兴趣牵引的项目不合,政府发的榜应该是将国家现阶段成长的迫切必要放在首位,同时兼顾科学成长规律和科研职员的兴趣。”

谁有资格来揭榜,则是大年夜家尤其关心的问题。“要探索一种评价要领,让有能力做、想做、有光阴做这件工作的人来做。”

中科院生物物理所所长许瑞明委员觉得,“揭榜挂帅”中最核心的是评价系统体例,怎么评价谁有能力承接项目。“一旦确定了承接人,就要给予其最大年夜的自立权,以及相关的责任担当。”

让揭榜的人能成为真正的“帅”,是樊杰觉得的接下来的紧张一环。“要营造让‘帅’能做主、能调动团队积极性的情况。”

着末则是成果评定。“揭榜不能一揭了事,要看有没有办理实际问题,对付体现好的‘帅’,要给予相符市场行径的奖励与荣誉,让他们获得应有的回报。”

国务院成长钻研中间立异成长钻研部钻研室副主任龙海波表达了同样的不雅点。他先容道,近年来,工信部在一些重点财产立异义务中已经开始探索“揭榜挂帅”,国家自然科学基金设立的原创计划探索项目等也是这种机制的有效探索,进一步富厚了“揭榜挂帅”机制的内涵。

龙海波觉得,“揭榜挂帅”机制的关键是“设好榜、选好帅”。在这个历程中,若何更好发挥政府和市场感化至关紧张,要回答好若何揭榜、谁来揭榜、哪些领域揭榜三个问题。

龙海波阐发,揭榜应从详细履行层面设立一套相符市场化的运作机制,确定是继承沿用以往的项目招标、自由探索,照样以市场需求为导向;同时,还必须建立有效的正向勉励机制。

“谁来揭榜便是要‘英雄不问出处’,摊开对揭榜人的学历资历等背景限定,但也要斟酌万一接了榜没有成功怎么办,若何进行科学评价在实际操作中具有必然难度。”龙海波说。

着末,他强调,“揭榜挂帅”并不适用于所有技巧项目和领域,而是主要集中在一些关键核心技巧项目和重大年夜应急攻关项目。

加载更多>>

您可能还会对下面的文章感兴趣: